新規参入ガス小売から見た ガス市場における競争上の課題について

資料の目的・背景

本資料は、新規参入ガス小売の視点から、ガス市場における競争上の課題について検討されたものである。発表者は、東京電力エナジーパートナー株式会社、中部電力株式会社、関西電力株式会社であり、2017年11月24日に提出された。

ガス市場の現状

• 市場構成

  • 大手・準大手のガス会社に加え、中小規模のガス会社が多数存在している。
  • 中小規模のガス会社は、当該地域の小売市場でのシェアが高い。
  • ほとんどの中小ガス会社が、大手・準大手から卸供給を受けている。

• 構造的な問題

  • 卸取引市場が存在しないため、新規参入のハードルが高い。
  • 法的な位置づけがない強力な組織（例: 電力広域的運営推進機関）が存在せず、広域的な導管建設や調整が不十分である。
  • 中小ガス会社を含む全国的なスイッチング環境の整備が欠如している。

競争に関する主要な課題

課題1: 料金水準と参入障壁

• 小売会社のコスト構造が類似しているため、競争要素は「諸経費」に依存している（製造コスト、営業コスト等）。
• 特定地域では、諸経費が非常に低いため、新規参入が困難である。
• 託送料金水準の適切性について、継続的検証が求められている。

会社	原料費	託送料金	諸経費	小売料金
A社	39.4	58.5	43.7	141.6
B社	39.4	77.8	42.5	159.7
C社	39.4	67.3	65.5	172.2

課題2: 導管部門の差別的取扱い

• 新規参入者と既存ガス事業者との契約条件に重大な違いが存在する。
• 託送供給における公平性が問題視されている。

課題3: 尺取営業の実態

• 既存ガス会社は長期契約構造を利用し、新規参入者を囲い込む行為が見られる。
• 高額な解約補償料が新規参入を阻害している。

課題4: 自動更新契約による囲い込み

• 自動更新割引契約が新規参入者の市場参入を阻害する原因とされている。

課題5: 包括契約の影響

• 複数地点の包括契約を用いることで、新規参入者が価格競争に参加しづらい状況が生まれている。

課題6: メンテナンスサービスの影響

• 供給者変更時に発生するメンテナンス料金の値上げにより、顧客が供給者変更を断念する事例が存在する。

課題7: ピンポイント値下げの懸念

• 既存ガス会社による競合顧客への不当な値下げが、新規参入を阻害している。

提言

• ガス市場の流動性を高めるためには、大手都市ガス会社の導管ネットワークの相互接続が望ましい。
• 託送制度の改善や、マンション一括供給の制度化が必要とされている。
• 中小規模のガス会社を含む全国的なスイッチング環境の整備が求められている。

このように、ガス市場における新規参入の障壁は多岐にわたるため、全体的な制度の見直しや改善が期待されている。