資料の全体説明：卸電力市場に関する競争促進上の課題
本資料は、我が国の卸電力市場における競争促進に関する課題を論じており、発電設備の保有状況や電力調達状況の分析を通じて、競争の促進に向けた取り組みや課題を明らかにすることを目的としている。
Ⅰ. 卸電力市場の現状
1. 発電設備の保有状況
- 我が国の発電設備の総量は約2.8億kWであり、過去20年間で10%超増加している。
- 発電設備の内訳（2017年9月末現在）:
- 原子力: 15.1%
- 石炭: 16.8%
- 一般水力: 8.0%
- LNG: 29.6%
- 石油: 12.8%
- 発電設備の増加は鈍化しているが、LNG火力や再生可能エネルギーの導入が進んでいる。
2. 電力小売市場における新規参入者の電力調達状況
- 新規参入者（新電力）は以下の手段で電力を調達している（2017年9月現在）:
- 卸電力取引所での調達: 42.6%
- 電力会社との相対取引
- 旧一般電気事業者からの常時バックアップ: 8.6%
- 自前での発電（限定的）
3. 旧一般電気事業者の電源調達状況
- 旧一般電気事業者は主に内部取引に依存しており、約**93%**の電力が内部取引によって供給されている。
- 卸電力取引所での取引は約**7%**にとどまる。
Ⅱ. これまでの取り組み
国は、総括原価方式に基づく電源形成の経緯を踏まえ、以下の主な取り組みを行ってきた。
- 余剰電力の市場への全量投入: 自主的にスポット市場に余剰電力を投入することを表明。
- 電発電源の切出し: 長期契約の見直しを行い、一部の電源を市場に投入。
- 常時バックアップ: 新電力に対し、契約電力に応じた電力供給を行う。
- グロス・ビディング: 自社の電力を卸電力取引所を介して販売する取り組みを開始。
Ⅲ. 検討すべき論点
1. 市場画定
- 電力市場の自由化を進めるため、市場の競争状況を適切に評価することが重要であり、市場監視や措置を検討する必要がある。
2. 小売市場
- 小売市場についての市場画定は次のように区分される：
- 低圧（低圧小売市場）
- 特高及び高圧の業務用（業務用小売市場）
- 産業用（産業用小売市場）
3. 卸売市場
- 卸売市場の競争環境を評価するために、電源別や時間帯別の市場分析が必要である。
4. 市場支配の事業者
- 卸売市場または小売市場における市場支配的事業者の存在を評価し、適切な政策措置を検討することが求められる。
Ⅳ. 競争促進上の個別課題
以下の問題意識が重要である：
- 卸供給における取引拒絶や差別的取扱い
- 継続取引の中断
- 小売事業に関する制限
本資料は、卸電力市場における競争の促進を図るための基礎的なデータを提供し、今後の討議に役立てることを目的としている。