レベニューキャップ制度の第2規制期間(2028~2032年度)に向け、資料は制度改正を決定するものではなく、制度の目指す方向と検討論点を提示し、委員・オブザーバーの意見を求めるものである。制度の基本目的である「必要な送配電投資の確保」と「コスト効率化」を維持しつつ、中長期的に、誰もが柔軟に接続でき、強靱で低廉な電力を供給する持続可能なネットワークを目指すとしている。
制度導入後、物価・金利の上昇、サイバー脅威や供給網の不確実性、新たな系統接続需要、施工力・機器供給の制約が顕在化した。データセンター、半導体工場、再エネ、製造業の電化などにより系統増強需要が増す一方、担い手の減少・高齢化が工事の実行を制約する懸念がある。2023・2024年度には、物価等上昇の影響が一般送配電事業者10社合計でそれぞれ957億円、1,749億円と確認された。第1規制期間では2026・2027年度を物価等上昇措置の対象としているが、第2期の制度は検討中である。
論点は、①自然災害・サイバー等への備えと老朽設備更新、②発電・需要双方の接続ニーズに応える増強や系統の柔軟な活用、③施工力・サプライチェーンを含む事業基盤の持続可能性、④投資確保と低廉な供給を両立する効率性である。予測困難なリスクや需要・費用の変化に遅滞なく対応しながら、投資の予見性、国民負担、事業者の効率化インセンティブをどう確保するかが横断的な課題となる。
| 段階 | 主な検討事項(いずれも方向性は未決定) |
|---|---|
| 期初:計画・収入上限・料金 | 目標計画に施工力、供給網、DX・AI、サイバーセキュリティ等をどう反映するか。投資計画では系統需要の変化、次世代投資の範囲・便益評価、高額案件の検証等を扱う。物価・金利を含む収入上限審査、事業報酬率、統計査定の精緻化も検討する。 |
| 期中:計画・収入上限・料金の変更 | 社会環境や需要の変化を計画へ反映する方法、物価・金利等の外生的変動を期中または定期的に料金へ反映する仕組みが論点である。調整力費用などへの対応も今後の議論対象として示されている。 |
| 期末~翌期:評価・調整 | 第1期の物価変動分や制度措置との差額を翌期調整でどう扱うか、DX・AI投資のように開発過程で変更が生じる投資をどう評価するかが論点である。効率化や目標達成の状況は翌期収入上限へ反映する仕組みである。 |
規制期間中の料金を一律とせず、各年度の費用に応じて段階的に設定する案には、第74回会合で概ね肯定的な意見が示された。ただし、需要家の負担の公平性、料金変更の予見性、恣意的な利益操作の防止、小売事業者が需要家に説明するための周知期間が留意点であり、制度変更は決定していない。事業報酬率(第1期は1.5%)の見直しも議論が始まっており、投資資金の確保と託送料金・消費者負担への配慮を踏まえ、算定に用いるデータやβ値、リスクプレミアム等は引き続き検討する段階である。
2026年度は制度論点の検討を進め、2027年度に事業者が収入上限を申請し、審査を経て新料金を2028年度から適用する想定である。第1規制期間の期中評価も各論点の検討と並行して行う予定であり、事業計画の進捗、費用・投資の実績、収入の乖離等を確認する。本資料では、論点の追加・見直しを含め、幅広い意見を踏まえて今後整理するとしている。
※AI生成。詳細は原文PDFをご確認ください。
出典:
「レベニューキャップ制度の第2規制期間に向けた検討課題」(電力・ガス取引監視等委員会)(https://www.egc.meti.go.jp/activity/index_electricity.html)をもとに当社作成
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