第37回調整力及び需給バランス評価等に関する委員会資料の要約
資料の目的・背景
本資料は、第37回調整力及び需給バランス評価等に関する委員会において、2019年度供給計画のまとめに関する内容を示すものである。文書は、電力広域的運営推進機関（OCCTO）が作成し、電気事業法第29条に基づく供給計画の重要性と提出手続きを説明している。
供給計画の定義
- 供給計画は、電気事業者が作成する今後10年間の電気の供給及び設備の設置・運用に関する計画である。
- 年度開始前に国に届け出る必要があり、需給の見通しや開発計画をまとめる責任を担っている。
2018年度供給計画の振返り
需給バランスの状況
-
2018年8月の需給バランス:
- すべてのエリアで最低限必要な予備率（3%以上）を確保していた。
| エリア | 需要 (万kW) | 供給力 (万kW) | 予備率 (%) |
|---|
| 北海道 | 2,000 | 2,490 | 24.4 |
| 東北 | 1,200 | 1,303 | 8.7 |
| 東京 | 3,500 | 3,789 | 8.1 |
| 中部 | 5,000 | 5,489 | 9.8 |
| 北陸 | 1,000 | 1,144 | 14.4 |
| 関西 | 5,500 | 6,097 | 10.9 |
| 中国 | 1,600 | 1,775 | 11.2 |
| 四国 | 900 | 1,006 | 10.1 |
| 九州 | 3,200 | 3,740 | 17.1 |
| 沖縄 | 400 | 536 | 34.1 |
-
2019年1月には中部エリアで需給ひっ迫が観察され、他エリアから電力融通が実施されたものの、全体で予備率は確保された。
2018年度供給計画から得られた意見
-
安定供給確保の必要性:
- 電気事業者の調達力の低下傾向を分析し、需給ひっ迫のリスクを認識。国との連携による具体的な方策検討が必要である。
-
冬季需給バランス評価の実施:
- 冬季の需給評価も行い、適切な対応を検討することが求められる。
-
中長期的な調整力の確保:
- 再生可能エネルギーの増加を考慮し、調整力の評価の見直しが求められる。
2019年度供給計画の取りまとめ
提出スケジュール
2019年度の供給計画は以下のスケジュールで提出される。
- 電気事業者からの提出期限
- 3月1日（一般送配電事業者を除く）
- 3月25日（一般送配電事業者）
- 広域機関から国への提出期限
取りまとめ事業者数
| 事業者ライセンス | 2019年度供給計画取りまとめ | 参考2018年度供給計画取りまとめ |
|---|
| 発電事業者 | 725 | 642 |
| 小売電気事業者 | 535 | 448 |
| 登録特定送配電事業者 | 22 | 19 |
| 特定送配電事業者 | 5 | 4 |
| 送電事業者 | 2 | 2 |
| 一般送配電事業者 | 10 | 10 |
| 合計 | 1,299 | 1,125 |
小売電気事業者の確保済供給力の状況
確保済供給力比率の推移
- エリア需要に対する小売電気事業者の確保済供給力の比率は以下の設定で算出される。
- エリア確保済供給力比率 = （全小売電気事業者の確保済供給力 ÷ エリア需要） × 100%
- 2019年度から比率が100%を下回る傾向が続いている。
確保済供給力比率のグラフ
| 年度 | 供給力比率 |
|---|
| 2018年度 | 96.4% |
| 2019年度 | 96.8% |
| 2020年度 | 92.8% |
| 2021年度 | 91.3% |
| 2022年度 | 90.0% |
| 2023年度 | 89.3% |
| 2024年度 | 88.9% |
| 2025年度 | 76.9% |
| 2026年度 | 76.8% |
| 2027年度 | 76.6% |
需給バランス評価の検討ステップ
短期および長期の評価方法
-
短期評価:
- 最大需要発生時刻データを用いた需給バランス評価を行う。
-
長期評価:
- 最大需要発生時刻に加え、他の時刻も考慮して評価を行う。
短期評価手順
- 供給力を積上げ、需給バランスを評価。
長期評価手順
- 供給計画に未記載の電源開発計画を追加評価し、需給バランスをまとめる。
短期需給バランス評価（2019年度月別）
月ごとの需要と供給力見通し
| 月 | 需要（万kW） | 供給力（万kW） | 予備率（%） |
|---|
| 4月 | 18,000 | 26.3% | 11.4% |
| 5月 | 18,000 | 27.6% | 11.8% |
| 6月 | 18,000 | 18.8% | 10.0% |
| 7月 | 18,000 | 10.2% | 9.9% |
| 8月 | 18,000 | 9.3% | 8.3% |
| 9月 | 18,000 | 17.9% | 17.7% |
| 10月 | 18,000 | 19.9% | 19.6% |
| 11月 | 18,000 | 16.9% | 16.5% |
| 12月 | 18,000 | 12.9% | 12.5% |
| 1月 | 18,000 | 13.4% | 13.0% |
| 2月 | 18,000 | 13.2% | 12.8% |
| 3月 | 18,000 | 19.9% | 19.4% |
エリア別予備率
| 地域 | 4月 | 5月 | 6月 | 7月 | 8月 | 9月 | 10月 | 11月 | 12月 | 1月 | 2月 | 3月 |
|---|
| 北海道 | 36.2% | 47.4% | 57.0% | 21.1% | 22.2% | 24.9% | 19.7% | 19.5% | 25.0% | 25.0% | 19.6% | 12.0% |
| 関西 | 30.6% | 25.3% | 14.0% | 6.5% | 5.5% | 16.0% | 19.9% | 19.9% | 8.7% | 11.8% | 10.4% | 17.3% |
| 沖縄 | 55.3% | 41.9% | 35.7% | 33.1% | 33.5% | 38.1% | 46.9% | 53.9% | 73.8% | 70.3% | 78.0% | 84.3% |
需給バランス評価の連系線活用後の改善
- 地域間連系線を活用することで、予備率の均等化が進み、全エリアで8%以上の予備率を確保可能な見通しである。
各エリアの月毎の予備率（連系線活用後）
| 地域 | 4月 | 5月 | 6月 | 7月 | 8月 | 9月 | 10月 | 11月 | 12月 | 1月 | 2月 | 3月 |
|---|
| 北海道 | 21.3% | 29.8% | 45.2% | 11.3% | 12.4% | 19.2% | 19.6% | 16.0% | 16.9% | 15.4% | 14.6% | 22.3% |
| 関西 | 30.1% | 26.3% | 17.8% | 9.8% | 9.0% | 16.4% | 19.6% | 17.0% | 9.1% | 11.1% | 11.3% | 19.3% |
| 沖縄 | 55.3% | 41.9% | 35.7% | 33.1% | 33.5% | 38.1% | 46.9% | 53.9% | 73.8% | 70.3% | 78.0% | 84.3% |
長期需給バランス評価におけるエリア別予備率（2019〜2028年度）
8月17時の予備率
| 地域 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 |
|---|
| 北海道 | 22.2% | 21.3% | 36.8% | 37.4% | 38.5% | 39.0% | 39.3% | 38.7% | 50.0% | 50.1% |
| 東北 | 11.5% | 8.7% | 18.5% | 20.0% | 20.3% | 21.3% | 21.8% | 24.6% | 25.1% | 25.7% |
| 東京 | 9.0% | 12.4% | 9.8% | 6.6% | 9.9% | 12.1% | 16.5% | 15.8% | 15.5% | 15.5% |
| 中部 | 10.1% | 9.2% | 1.0% | 4.2% | 4.8% | 5.4% | 5.6% | 6.3% | 6.2% | 6.7% |
| 関西 | 5.5% | 11.5% | 3.3% | 4.6% | 7.1% | 7.5% | 3.4% | 4.3% | 4.7% | 4.9% |
| 九州 | 9.1% | 16.7% | 15.5% | 16.5% | 17.3% | 12.1% | 12.1% | 10.9% | 11.0% | 11.0% |
| 沖縄 | 35.7% | 42.1% | 36.1% | 38.5% | 33.9% | 41.1% | 40.7% | 40.0% | 39.5% | 39.0% |
8月19時の予備率
| 地域 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 |
|---|
| 北海道 | 24.6% | 23.5% | 39.3% | 39.9% | 41.0% | 41.5% | 41.8% | 41.2% | 52.9% | 52.9% |
| 東北 | 18.3% | 14.9% | 25.1% | 26.6% | 26.7% | 27.6% | 28.0% | 30.8% | 31.2% | 31.6% |
| 九州 | 4.8% | 12.3% | 10.6% | 11.3% | 11.4% | 5.7% | 5.6% | 4.2% | 4.1% | 4.1% |
1月18時の予備率
| 地域 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 |
|---|
| 北海道 | 19.6% | 20.1% | 14.7% | 16.5% | 16.8% | 17.0% | 17.1% | 27.2% | 27.2% | 27.2% |
| 東北 | 10.9% | 9.8% | 11.2% | 12.5% | 12.8% | 13.3% | 13.7% | 16.0% | 16.5% | 16.9% |
連系線活用後の予備率評価
- 連系線の活用により、8月17時および19時の予備率が全エリアで8%以上を確保できる見通しである。
- 供給計画に記載されていない電源開発計画の評価も行い、全国で130万kWの新たな供給力が期待されている。
取りまとめ結果についての分析
1. 確保済供給力の現状
- 全国における確保済供給力は他エリアを含めて十分な供給力が確保されている。
| 年度 | 確保済供給力比率 |
|---|
| 2019 | 111.0% |
| 2020 | 116.2% |
| 2021 | 113.4% |
| 2022 | 112.9% |
| 2023 | 115.3% |
| 2024 | 115.7% |
| 2025 | 114.6% |
| 2026 | 114.5% |
| 2027 | 114.7% |
| 2028 | 114.5% |
2. 休止電源の状況
- 約1,800万kW〜2,300万kWの休止電源が存在しており、短期間で再立ち上げ可能な電源が400万kW〜800万kWの供給力を見込むことが可能である。
3. 長期需給バランスの試算
| 年度 | 予備率 (%) |
|---|
| 2019 | 12.4 |
| 2020 | 16.9 |
| 2021 | 15.9 |
| 2022 | 17.7 |
| 2023 | 19.9 |
| 2024 | 21.5 |
| 2025 | 20.5 |
| 2026 | 20.8 |
| 2027 | 21.0 |
| 2028 | 21.0 |
4. 再生可能エネルギーの影響
- 再生可能エネルギーの供給力評価方法見直しに伴い、予備率は▲2〜5%程度低下する見込みである。
5. 現状の課題と今後の対応
- 供給力を確保するため、電源の休止や補修の調整が求められる。また、短期で立ち上げ可能な休止電源の有効活用や、国に対しては制度的措置についての検討が求められる。
6. 結論
今後、電力供給力の確保には適切な調整力と運用が必要であり、国と電力関係者が協力して課題解決に取り組むことが重要である。
