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ガス事業者別排出係数の算出方法等について

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【第3回】温対法に基づくガス事業者及び熱供給事業者別排出係数の算出方法等に係る検討会

ガス事業者別排出係数の算出方法等について

経済産業省

2024/10/15

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資料の概要

本資料は、ガス事業者別の排出係数の算出方法についての検討を目的としている。
排出係数の新しい算出方法には合成メタンの利用やバイオガスの反映が含まれている。
温室効果ガス排出量計算・報告制度（SHK制度）が特定排出者に報告義務を課す。
今後の方針として、ガス事業者別排出係数の導入と合成メタンの利用促進が決定される予定である。

ガス事業における排出係数算出方法等に関する検討資料

資料の目的・背景

本資料は、経済産業省が提供するガス事業者別の排出係数の算出方法等に関する検討を目的としたものである。2024年10月15日に作成され、多くの重要な事項が盛り込まれている。

これまでの経緯

ガス事業及び熱供給事業における排出係数の算出について、以下の重要な変更が整理された：

排出係数の算出方法変更
- 従来、都市ガス・熱の使用に伴う排出量は省令で定義された一律係数に基づいて計算されていた。
新基礎排出係数の設定
- 需要家が選択する脱炭素・低炭素なガスや熱の影響が反映されるよう、見直しが進められている。
合成メタンの利用時のCO2カウントルールの導入
- 合成メタンの環境価値を評価する基準が設けられ、排出係数への反映方法が議論されている。

本日議論すべき事項

本日御議論いただく事項は以下の通りである：

事業者別排出係数の算出詳細設計
- 新たな基礎排出係数の設定
- 合成メタンに関する証明方法及び排出係数への反映
- 省令の改定について

SHK制度の概要

底輸送削減のための特定排出者の定義

「温室効果ガス排出量算定・報告・公表制度」（SHK制度）は、特定排出者に対し自らの排出量を算定・報告する義務を課す制度である。その流れは以下の通り：

事業者は前年の排出量を算定し、所管大臣に報告。
所管大臣はその情報を環境大臣及び経済産業大臣に通知。
環境大臣・経済産業大臣はその関連情報を公表する。

特定排出者の定義

一定量以上の温室効果ガスを排出する事業者を指し、報告義務がある。
抜け殻電気についても考慮され、環境価値を基にした排出量の算定方法が整理されている。

ガス事業における排出係数の算出方法

基礎排出係数の算出式

基礎排出係数は次のように算出される。

基礎排出係数 = (販売ガス量 - 供給バイオガス量) × 省令の排出係数 ÷ 販売ガス量

調整後排出係数の算出式

調整後排出係数は以下により算出される。

調整後排出係数 = 基礎二酸化炭素排出量(t-CO2) - クレジット等(t-CO2) ÷ 販売ガス量

メニュー別排出係数の設定

基礎排出係数でもメニュー別の設定が可能な提案があり、これによりより柔軟な排出量算定が実現する見込みである。

合成メタンの取り扱い

合成メタンの環境価値を適切に評価し、その利用に関するCO2カウントルールの具体策が提案されている。具体的には以下の要点が挙げられる：

回収価値の証明方法を明確化する必要がある。
証明に際して、物量情報や使用者に関する情報の提供が求められ、トレーサビリティの確保が重要である。

今後の方針

今後の方針として、ガス事業者別排出係数及び熱供給事業者別排出係数の導入が決定され、基礎排出係数及び調整後排出係数の計算方法が詳細に議論されることとなる。また、合成メタンに関する議論も継続される。この進行は今後の温室効果ガス削減活動において非常に重要な意味を持つ。

ガス事業における新たな基礎排出係数の設定

論点の概要

ガス事業における基礎排出係数の設定に関する検討が行われており、特に託送負担バイオガス量及び託送分配バイオガス量の反映が重要な議題である。

バイオガス調達にかかる費用の取り扱い

エネルギー供給構造高度化法により、小売事業者は「余剰バイオガスの80％以上を利用すること」が求められている。
バイオガス調達に伴う割高な費用は、一般ガス導管事業者の託送供給料金の原価に含めることが可能。
バイオガスの排出削減効果は、小売事業者の販売量に応じて分配される。

託送負担バイオガス量の影響

託送負担バイオガス量に関連する費用を負担している事業者は、特別な調整が必要とされる。販売ガス量の割合に応じて、託送負担バイオガス量が控除される仕組みである。

調整後二酸化炭素排出量の算出方法

調整後排出係数は以下の計算式で求められる。

[ \text{調整後排出係数} = \frac{\text{基礎二酸化炭素排出量} (t-CO2) - \text{クレジット等} (t-CO2) + (\text{託送負担バイオガス量} - \text{託送分配バイオガス量}) \times \text{省令の排出係数}}{\text{販売ガス量}} ]

改正案の検討

基礎排出係数に託送負担バイオガス量と託送分配バイオガス量の差分を加えることが提案されている。

[ \text{基礎排出係数} = \frac{\text{販売ガス量} - \text{供給バイオガス量} + \text{託送負担バイオガス量} - \text{託送分配バイオガス量} \times \text{省令の排出係数}}{\text{販売ガス量}} ]

メニュー別基礎排出係数の算定

メニュー別に、供給バイオガス量及び託送負担バイオガス量を仕分け可能な新しい算定方法が検討されている。

今後の方針

ガス事業制度検討ワーキンググループにおいて、合成メタンの導入促進が重要であり、託送料金原価に割高な費用を含めることが可能とされている。また、2030年目標に向けた具体的なプランが検討されており、各事業者の供給量の1%相当の合成メタンまたはバイオガスの調達を目指す。

その他重要事項

以下の点も議論の対象となる：

環境価値の公平な分配
計画作成事業者の対象の明確化
託送料金制度の改定方法の検討

以上の内容は、ガス事業における排出係数算出方法に関する重要な論点である。

※AI生成。詳細は原文PDFをご確認ください。

出典情報

出典:

「ガス事業者別排出係数の算出方法等について」（経済産業省）（https://www.meti.go.jp/shingikai/energy_environment/ontaiho_gas/index.html）をもとに当社作成

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